01 前言：困扰企业多年的超龄用工难题，终于有了标准答案
在日常用工管理中，超龄用工一直是众多企业和HR的“心头大患”。
保安、保洁、后勤、技术返聘等岗位，大量聘用超过法定退休年龄的劳动者。但长期以来，超龄用工处于法律模糊地带：不签协议怕纠纷、签了协议不认定劳动关系、出了工伤无人赔、加班薪酬无标准，一旦发生劳动争议、工伤事故，企业往往面临高额赔偿、败诉风险。
2026年5月25日，人社部、国家卫健委、应急管理部、税务总局、国家医保局五部门联合印发《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，自2026年7月1日起正式施行。
这是国内首部针对超龄劳动者权益保障的专项规章，彻底填补了银发用工的制度空白，统一了全国用工标准，也意味着超龄用工“野蛮生长”的时代彻底结束，全面进入合规监管时代。
对于人力资源服务商和企业HR而言，本次新规既是约束，更是规范用工、规避风险、盘活银发劳动力资源的重要契机。本文为大家带来全网最落地的人力行业专属解读+全套合规工具。
02 新规核心界定：到底哪些人受法律保护？
很多HR最困惑的问题：退休返聘人员、超龄务工人员，到底算不算新规保障范围？
根据新规明确界定，适用人群需同时满足两个条件：
✅ 超过法定退休年龄；
✅ 接受用人单位劳动管理、从事单位安排的有报酬劳动。
重点利好：无论是否已经领取养老金，均适用本规定，享受四大法定权益保障。
不适用场景（不属于新规管辖）：
❌ 个人劳务、承揽合作、临时帮工；
❌ 不受单位考勤、制度管理的合作人员；
❌ 纯兼职、自主经营的超龄人员。
HR实操第一步：立即盘点公司所有超龄人员，区分“劳动关系类用工”和“劳务合作类用工”，分类建档，精准合规。
03 四大法定权益硬性落地，企业不得违规（核心合规点）
新规从劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障四个维度，明确超龄劳动者的基本权益，全部为强制性要求，企业无豁免空间。
1、劳动报酬：杜绝低价用工、拖欠薪资
新规明确，用人单位支付给超龄劳动者的劳动报酬，不得低于当地最低工资标准，且必须按月足额以货币形式发放，严禁以实物、有价证券抵扣工资。
人力合规提示：
▶ 禁止以“超龄人员无需社保、薪资可打折”为由降薪；
▶ 薪资核算、发放记录需完整留存，以备核查；
▶ 薪资标准、发放周期必须在书面协议中明确约定。
2、休息休假：超龄人员享有特殊保护，严控加班
这是本次新规最严格的亮点条款。新规要求，企业必须遵守法定工作时间和节假日放假规定，原则上不安排超龄劳动者加班。
确因生产经营需要安排加班的，必须严格遵守《劳动法》加班时长、薪资核算相关规定，杜绝高强度、常态化加班，严禁安排夜班、超负荷劳作。
人力合规提示：
▶ 建立超龄人员专属排班制度，优先保障双休、法定节假日休息；
▶ 取消超龄人员常态化加班机制，杜绝违规调休、无偿加班；
▶ 所有特殊加班需留存书面审批记录。
3、劳动安全卫生：岗位适配+专项防护
考虑到超龄人员身体机能特点，新规强制要求企业落实专项安全保障责任：
▶ 按需匹配适配岗位与劳动强度，不得安排超体力、高风险作业；
▶ 严禁安排职业禁忌、危害身心健康的危险作业；
▶ 必须开展岗前安全、职业卫生专项培训，定期开展健康排查。
4、工伤保障：彻底解决超龄用工最大痛点
此前超龄用工最大风险就是无法参保、工伤无人赔付，本次新规彻底破局：
✅ 用人单位必须为超龄劳动者缴纳工伤保险，个人无需缴费；
✅ 超龄人员工伤认定、待遇标准与普通劳动者完全一致；
✅ 企业未参保的，所有工伤赔偿、医疗费用全部由用人单位全额承担。
人力合规提示：7月1日前务必完成全员参保，同时可搭配商业意外险，双重规避用工风险。
04 新增硬性义务：两条红线绝对不能碰
红线一：必须签订书面用工协议，禁止口头约定
新规明确要求，企业招用超龄劳动者，应当订立书面用工协议，必须明确9项核心内容：协议期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、职业危害防护。
重点警示：7月1日起，无书面协议用工属于明确违规，发生争议企业全责。
红线二：争议处理有法可依
超龄劳动者与企业因劳动报酬、休息休假、劳动安全、工伤保障产生的争议，按照劳动争议流程处理，劳动者可申请仲裁、依法维权，企业不再有“模糊抗辩空间”。
05 对人力资源公司的影响与升级应对方案
作为用工服务的核心枢纽，人力公司是新规落地的关键主体，本次政策将彻底推动行业规范化升级。
1、业务合规全面升级
针对劳务派遣、岗位外包、项目用工等业务，全面梳理存量超龄人员台账，补签合规协议、完善工伤保险参保、优化排班制度，杜绝合规漏洞。
2、增值服务全新迭代
可为合作企业提供超龄用工合规诊断、专项协议代签、工伤保险代缴、风险预案搭建定制化服务，解决企业用工痛点，提升服务附加值。
3、风险防控体系完善
建立超龄人员专属管理体系：人员台账、健康档案、培训记录、考勤薪资、参保记录全部存档，做到全程可追溯、风险可防控。
06 企业合规落地三步走（6-7月重点执行）
为帮助大家高效落地新规，我们整理了精准落地时间表，直接对照执行即可：
第一步：全面自查盘点（即日起-6月中旬）
梳理所有超龄用工人员，核对用工性质、协议签订、参保状态、岗位风险，形成问题清单。
第二步：全面整改合规（6月下旬-6月30日）
100%补签合规书面用工协议；完成全员工伤保险参保；调整超龄人员排班与岗位；完善安全培训与健康档案。
第三步：常态化合规管理（7月1日起长期执行）
建立月度合规巡检机制，动态更新人员台账，严格执行加班管控、薪资足额发放制度，实现长效合规。
07 HR高频FAQ，解决90%实操疑问
Q1：已经领取退休金的返聘人员，适用新规吗？
A：适用。只要接受企业劳动管理、从事有偿劳动，均享受新规全部权益保障。
Q2：超龄人员工伤保险由谁缴费？个人需要出钱吗？
A：全部由用人单位缴纳，个人无需缴纳任何费用。
Q3：紧急情况下，超龄人员可以安排加班吗？
A：新规原则禁止常态化加班，确有特殊情况需临时加班的，必须合规支付加班费、控制时长，严禁高强度连续加班。
Q4：未签书面协议，超龄员工离职或发生工伤，企业有什么后果？
A：属于违规用工，劳动者可主张权益赔偿，工伤所有费用由企业全额承担，且面临监管处罚风险。
Q5：劳务承揽、兼职类超龄人员需要参保吗？
A：不受企业考勤制度管理、属于平等合作关系的劳务人员，不适用本新规，无需参保，但需留存合作协议佐证用工性质。
08 文末结语
银发用工时代已经全面到来，超龄劳动力已成为企业用工补充的重要力量。本次《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》的落地，不是增加企业负担，而是标准化、透明化、合法化厘清双方权责，彻底终结超龄用工的法律灰色地带。
对企业而言，主动合规就是规避风险；对人力服务商而言，专业合规服务就是核心竞争力。
7月1日新规正式实施，留给企业整改合规的时间仅剩1个月，各大企业HR务必高度重视，快速完成自查整改，实现安全合规用工。
